近年来，济南公交集团安全工作坚持预防为主、关口前移、重心下移，持续关注公交驾驶员身心健康，试点推行驾驶员健康监测预警与干预，及时了解掌握驾驶员的身心健康状况，发现问题，及时干预，推动驾驶员从被动的“要我安全”转变为主动的“我要安全”，为聚力打造平安公交做出了积极探索。

一、背景

(一)满足公交驾驶员职业的内在需要。城市公共交通载客量大、环境封闭、运行强度高，直接关乎人民群众切身利益。城市公交行业作为反映社会文明和谐程度的“民生工程”、“窗口”行业，肩负着为社会提供文明、安全的公共交通服务的职责，其运营安全事关广大人民群众生命财产安全和社会稳定。全国有近百万的公交车驾驶员，每天运送乘客达2亿人次，每个方向盘的背后，都是几十上百条的生命，保护好驾驶员的安全，就是保广大人民群众的平安。因此，作为道路交通主要参与者的公交驾驶员，不仅应具有优秀的驾驶技能，还需要具有健康的身体素质、良好的人格品质和适宜的心理能力。

(二)落实国家政策法规的必然要求。2018年11月交通运输部办公厅《关于进一步加强城市公共汽车和电车运行安全保障工作的通知》强调，要加强驾驶员心理疏导、情绪管理，确保驾驶员心理健康。2018年12月国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见(安委〔2018〕6号)，要求加强对公交运输企业的监督检查，督促公交运输企业加强内部管理和驾驶员身心健康管理。2022年4月《交通运输部办公厅关于强化城市公共交通运营安全工作的通知》(交办运函〔2022〕557号)，再次强调加强驾驶员健康状况监测，定期组织开展心理健康教育和辅导。

(三)运用现代科技手段构建平安公交的迫切需要。在安全生产管理上，必须转变工作思路，坚持与时俱进，搞好管理模式的创新，逐步建立并形成以人本管理为中心，以事故防范为目标，以科技进步和管理方式现代化为手段，以遏制安全事故的发生为重点，以不断建立健全和完善公交驾驶员身心健康监测与管理为关键的现代安全生产管理模式。

二、试点情况

2020年6月，济南公交集团与北京曙光易通技术有限公司合作开展了“公交驾驶员健康安全监测预警与干预”项目试点工作，建立了包括睡眠体征数据采集、岗前健康指标测量和体检报告数据结合的公交驾驶员健康安全大数据平台。

(一)初期试点

2020年8月，一期试点在中部公司1车队2个场站启动，参与试点驾驶员127人。同年12月，二期试点车队在北部公司6车队(1个场站)启动，参与试点驾驶员111人;随后增加试点车队南部公司8车队(1个场站)，参与试点驾驶员53人。一、二期试点，场站所有驾驶员都参与，但在实施过程中发现以下问题：年轻或体检指标正常的驾驶员，设备使用一段时间后，发现基本无异常数据，后续会减少使用频次，甚至不再继续使用;因为对设备给自身带来的健康价值了解不够，驾驶员配合度不高，个别会有明显排斥情绪;数据有异常的驾驶员，担心公司会根据监测数据，对个人做调岗调薪的安排，也会不再继续使用，等等。

(二)精准试点

2021年4月，三期试点在北部公司一至六车队实施，试点驾驶员387人。本期精准试点人员范围：最近体检报告有明显异常指标的驾驶员、车队重点关注驾驶员和关注自己身体健康状况的驾驶员。

(三)设计开发应用系统

为使系统应用更适于驾驶员日常工作流程，符合基层管理人员的日常管理要求，力争实现最好的效果，设计并开发了岗前签到应用系统，并对健康APP进行多次升级迭代。

表1 系统开发及优化升级三阶段

三、健康监测预警与干预平台

(一)分析功能

直观地了解每个公交驾驶员的身心健康指标(夜间无感体征监测：心搏、呼吸、睡眠、压力、体动等)，发出预警，作为公交调度参考，落实预防为主，建立上岗前的监管机制。

图1 驾驶员健康安全监测预警与干预平台

(二)日报统计

每日可方便快捷地查询到公交驾驶员的监测指标报表，建立健康档案。可根据心率、呼吸等指标设定，有针对性地查询心率不齐、呼吸暂停、睡眠情况、精神压力等。

图2 异常日报统计

(三)个人健康管理

通过持续性的生理监测和主动预警干预，使公交驾驶员随时了解和重视自身健康状况，提升健康意识，及早发现苗头性问题，及时进行干预或治疗，从根本上缓解小病变大病、大病变重病现象的发生。

(四)健康报告

系统综合个人体征监测数据，定期出具整体健康报告，便于及时了解驾驶员健康变化趋势。

图3 公交运行周报分析

(五)健康干预

通过网络直(录)播方式为驾驶员做生活方式医学、心脑血管疾病预防、呼吸类疾病预防、睡眠类疾病预防及心理健康辅导的健康讲座;在健康APP的健康头条与健康讲座内容板块提供各类有针对性的健康知识和讲座服务;制定专属的心理健康减压健康管理计划，助力公交驾驶员心理健康;提供健康助理和专业健康行动管理服务。通过多举措干预，使驾驶员的整体健康状况逐渐向好改善。

图4 健康医学模式和疾病医学模式

四、应用效果

济南公交通过试点建设，结合车队实际运营管理实际，从数据采集、报告分析、系统开发、措施优化等方面，总结并基本形成适合公交企业的一套驾驶员健康监测预警及干预流程，在行业内填补了空白，也为公交行业驾驶员身心健康监测预警及干预提供了管理范式。

图5 责任事故数和责任保险事故数统计

通过健康监测预警与干预平台，一方面可以及时直观的了解到每个公交驾驶员的身心健康指标，提出预警，作为公交调度参考，落实预防为主，建立上岗前的监管机制，预防交通事故的发生，据统计上报责任事故数和责任保险事故数均出现了同比50%幅度的下降;另一方面作为职工福利，通过持续性的生理监测和主动健康管理，使公交驾驶员随时了解和重视自身健康状况，提升健康意识，及早发现苗头性问题，及时进行干预或治疗，从根本上缓解小病变大病、大病变重病现象的发生。

作者：李玉涛 王逢宝

作者单位：济南公共交通集团有限公司

文章发表于《城市公共交通》杂志2022年第9期