2021年，交通运输行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展交通运输各项工作，着力推动行业高质量发展，加快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋，实现了“十四五”良好开局，为做好“六稳”、“六保”工作提供了重要的交通运输支撑。

基础设施

(一)铁路。

年末全国铁路营业里程达到15.0万公里，其中高铁营业里程达到4万公里。铁路复线率为59.5%，电化率为73.3%。全国铁路路网密度156.7公里/万平方公里。

图1 2016-2021年年末全国铁路营业里程

(二)公路。

年末全国公路总里程528.07万公里，比上年末增加8.26万公里。公路密度55.01公里/百平方公里，增加0.86公里/百平方公里。公路养护里程525.16万公里，占公路总里程比重为99.4%。

图2 2016-2021年年末全国公路总里程及公路密度

年末全国四级及以上等级公路里程506.19万公里，比上年末增加11.74万公里，占公路总里程比重为95.9%、提高0.7个百分点。其中，二级及以上等级公路里程72.36万公里、增加2.13万公里，占公路总里程比重为13.7%、提高0.2个百分点;高速公路里程16.91万公里、增加0.81万公里，国家高速公路里程11.70万公里、增加0.40万公里。

图3 2021年年末全国公路里程分技术等级构成

年末国道里程37.54万公里，省道里程38.75万公里。农村公路里程446.60万公里，其中县道里程67.95万公里、乡道里程122.30万公里、村道里程256.35万公里。

年末全国公路桥梁96.11万座、7380.21万延米，比上年末分别增加4.84万座、751.66万延米，其中特大桥梁7417座、1347.87万延米，大桥13.45万座、3715.89万延米。全国公路隧道23268处、2469.89万延米，增加1952处、269.96万延米，其中特长隧道1599处、717.08万延米，长隧道6211处、1084.43万延米。

(三)水路。

1.内河航道。

年末全国内河航道通航里程12.76万公里，比上年末减少43公里。等级航道通航里程6.72万公里，占总里程比重为52.7%，其中三级及以上航道通航里程1.45万公里，占总里程比重为11.4%。

各等级内河航道通航里程分别为：一级航道2106公里，二级航道4069公里，三级航道8348公里，四级航道11284公里，五级航道7602公里，六级航道16849公里，七级航道16946公里。等外航道6.04万公里。

各水系内河航道通航里程分别为：长江水系64668公里，珠江水系16789公里，黄河水系3533公里，黑龙江水系8211公里，京杭运河1423公里，闽江水系1973公里，淮河水系17500公里。

2.港口。

年末全国港口生产用码头泊位20867个，比上年末减少1275个。其中，沿海港口生产用码头泊位5419个、减少42个，内河港口生产用码头泊位15448个、减少1233个。

年末全国港口万吨级及以上泊位2659个，比上年末增加67个。从分布结构看，沿海港口万吨级及以上泊位2207个、增加69个，内河港口万吨级及以上泊位452个、减少2个。从用途结构看，专业化万吨级及以上泊位1427个、增加56个，通用散货万吨级及以上泊位596个、增加4个，通用件杂货泊位421个、增加6个。

表1 2021年年末全国港口万吨级及以上泊位数量

单位：个

表2 2021年年末全国万吨级及以上泊位构成

(按主要用途分)

单位：个

(四)民航。

年末颁证民用航空运输机场248个，比上年末增加7个，其中定期航班通航机场248个，定期航班通航城市(或地区)244个。

全年旅客吞吐量达到100万人次以上的机场96个，比上年增加11个，其中全年旅客吞吐量达到1000万人次以上的机场29个、增加2个。全年货邮吞吐量达到10000吨以上的机场61个，增加2个。

运输装备

(一)铁路。

年末全国拥有铁路机车2.2万台，其中内燃机车0.8万台、电力机车1.4万台。拥有铁路客车7.8万辆，其中动车组4153标准组、33221辆。拥有铁路货车96.6万辆。

(二)公路。

年末全国拥有公路营运汽车1231.96万辆，比上年末增长5.2%。分结构看，拥有载客汽车58.70万辆、1751.03万客位，分别下降4.2%和4.9%;拥有载货汽车1173.26万辆、17099.50万吨位，分别增长5.7%和8.3%，其中，普通货车406.94万辆、4923.43万吨位，分别下降1.7%和增长5.6%，专用货车60.39万辆、718.76万吨位，分别增长19.2%和20.5%，牵引车346.68万辆、增长11.5%，挂车359.25万辆、增长7.4%。

图4 2016-2021年年末全国载货汽车拥有量

(三)水路。

年末全国拥有水上运输船舶12.59万艘，比上年末下降0.7%，其中净载重量28432.63万吨、增长5.1%，载客量85.78万客位、下降0.3%，集装箱箱位288.43万标准箱、下降1.6%。

图5 2016-2021年年末全国水上运输船舶拥有量

表3 2021年年末全国水上运输船舶构成

(按航行区域分)

(四)城市客运。

年末全国拥有城市公共汽电车70.94万辆，比上年末增长0.7%，其中纯电动车41.95万辆、增长10.8%，占整个城市公共汽电车比重为59.1%、提高5.4个百分点。拥有城市轨道交通配属车辆5.73万辆，增长15.9%。拥有巡游出租汽车139.13万辆，下降0.2%。拥有城市客运轮渡船舶196艘，增长1.0%。

图6 2021年年末公共汽电车分燃料类型构成

表4 2016-2021年年末全国城市客运装备拥有量

运输服务

全年完成营业性客运量83.03亿人，比上年下降14.1%，完成旅客周转量19758.15亿人公里、增长2.6%。完成营业性货运量521.60亿吨、增长12.3%，完成货物周转量218181.32亿吨公里、增长10.9%。

图7 2021年营业性客运量分运输方式构成

图8 2021年营业性货运量分运输方式构成

(一)铁路。

全年完成旅客发送量26.12亿人，比上年增长18.5%，完成旅客周转量9567.81亿人公里、增长15.7%。

全年完成货物总发送量47.74亿吨，比上年增长4.9%，完成货物总周转量33238.00亿吨公里、增长8.9%。

(二)公路。

全年完成营业性客运量50.87亿人，比上年下降26.2%，完成旅客周转量3627.54亿人公里、下降21.8%。

全年完成营业性货运量391.39亿吨，比上年增长14.2%，完成货物周转量69087.65亿吨公里、增长14.8%。

全年机动车年平均交通量为14993辆/日，比上年增长4.9%，年平均行驶量为348692万车公里/日、增长3.6%。

(三)水路。

全年完成营业性客运量1.63亿人，比上年增长9.0%，完成旅客周转量33.11亿人公里、增长0.4%。

全年完成营业性货运量82.40亿吨，比上年增长8.2%，完成货物周转量115577.51亿吨公里、增长9.2%。其中，内河货运量41.89亿吨、增长9.8%，内河货物周转量17735.99亿吨公里、增长11.3%;海洋货运量40.51亿吨、增长6.6%，海洋货物周转量97841.51亿吨公里、增长8.8%。

全年全国港口完成旅客吞吐量4773.64万人，比上年增长8.0%。其中，内河港口完成121.87万人、增长63.4%，沿海港口完成4651.77万人、增长7.1%。

全年全国港口完成货物吞吐量155.45亿吨，比上年增长6.8%。其中，内河港口完成55.73亿吨、增长9.9%，沿海港口完成99.73亿吨、增长5.2%。完成集装箱铁水联运量754万TEU，增长9.8%。

表5 2021年全国港口分内外贸及重点货类吞吐量

(四)民航。

全年完成客运量4.41亿人，比上年增长5.5%，完成旅客周转量6529.68亿人公里、增长3.5%。国内航线完成客运量4.39亿人，比上年增长7.6%，其中，港澳台航线完成59.25万人、下降38.4%，国际航线完成147.72万人、下降84.6%。

全年完成货邮运输量731.84万吨，比上年增长8.2%，完成货邮周转量278.16亿吨公里、增长15.8%。

全年民航运输机场完成旅客吞吐量9.07亿人，比上年增长5.9%，完成货邮吞吐量1782.80万吨、增长10.9%。

(五)邮政。

全年完成邮政行业业务总量13698.3亿元，比上年增长25.1%。

全年完成邮政函件业务10.9亿件，比上年下降23.3%，完成包裹业务1822.9万件、下降10.2%，完成报纸业务163.9亿份、下降0.9%，完成杂志业务6.9亿份、下降3.6%，完成汇兑业务646.0万笔、下降32.8%。

全年完成快递业务量1083.0亿件，比上年增长29.9%。完成快递业务收入10332.3亿元、增长17.5%，占邮政行业业务收入比重为81.7%、提高2.0个百分点。

(六)城市客运。

年末全国城市公共汽电车运营线路75770条，比上年末增加5127条，运营线路总长度159.38万公里、增加11.17万公里，其中公交专用车道18263.8公里、增加1712.2公里。城市轨道交通运营线路275条、增加49条，运营里程8735.6公里、增加1380.9公里，其中地铁线路223条、7664.0公里，轻轨线路7条、262.9公里。城市客运轮渡运营航线84条、增加1条，运营航线总长度376.3公里、增加52.9公里。

全年完成城市客运量993.84亿人，比上年增长14.0%。其中，公共汽电车客运量489.16亿人、运营里程335.27亿公里，分别增长10.6%和10.7%，城市轨道交通客运量237.27亿人、增长34.9%，巡游出租汽车客运量266.90亿人、增长5.4%，城市客运轮渡客运量0.51亿人、增长30.5%。

图9 2016-2021年全国城市客运量

图10 2021年全国城市客运量分运输方式构成

交通固定资产投资

全年完成交通固定资产投资36220亿元，比上年增长4.1%。

图11 2016-2021年交通固定资产投资额

(一)铁路。

全年完成铁路固定资产投资7489亿元。

(二)公路水路。

全年完成公路水路固定资产投资27508亿元，比上年增长6.3%。

1. 公路。

全年完成公路固定资产投资25995亿元，比上年增长6.0%。其中，高速公路完成15151亿元、增长12.4%，普通国省道完成5609亿元、增长5.9%，农村公路完成4095亿元、下降12.9%。

全年全国832个脱贫县完成公路固定资产投资7582亿元。

2. 水路。

全年完成水路固定资产投资1513亿元，比上年增长11.4%。其中，内河建设完成743亿元、增长5.5%，沿海建设完成723亿元、增长15.4%。

(三)民航。

全年完成民航固定资产投资1222亿元，比上年增长13.0%。

安全生产

(一)铁路。

全年全国铁路未发生铁路交通特别重大、重大事故，发生较大事故1件，比上年减少12件。铁路交通事故死亡人数比上年下降23.1%。

(二)公路水路。

全年共发生运输船舶水上交通事故(等级事故)129起，比上年下降6.5%，死亡失踪153人、下降21.9%，沉船46艘、下降39.5%。全国各级海上搜救中心共组织、协调搜救行动1990次，在我国搜救责任区内成功搜救1171艘中外遇险船舶、13928名中外遇险人员。

全年公路水运工程建设领域未发生重特大事故，发生生产安全事故64起、死亡90人，比上年分别下降13.5%和4.3%。

全年港口作业领域发生安全生产一般事故6起、死亡6人，比上年分别减少1起、1人。未发生较大及以上等级事故。

(三)民航。

全年全国发生通用航空事故16起，比上年减少2起，死亡18人、增加5人。

科技创新与人才队伍建设

全年交通运输领域共有15个项目获得2020年度国家科学技术奖，其中铁路行业10个、公路行业3个。共有66项专利获第二十二届中国专利奖，其中铁路行业35项、公路行业19项、水运行业7项。共有312项科技成果入选2021年度交通运输重大科技创新成果库，248项科技成果进入铁路重大科技创新成果库。

年末公路水路领域共有56个行业重点实验室，86个行业研发中心，19个协同创新平台，13个野外科学观测研究基地，10家国家交通运输科普基地。

全年交通运输行业共发布国家和行业标准218项。

全年共有10名中青年科技领军人才、7个重点领域创新团队、4个创新人才培养示范基地入选2021年度交通运输行业科技创新人才推进计划。2人获得国家高层次人才特殊支持计划，3人获得“全国技术能手”称号，245人获得“全国交通技术能手”称号。