沈阳市民在第二届中国(沈阳)智能网联汽车国际大会上体验L4级别无人驾驶车辆Robotaxi。(资料图片)沈阳日报、沈报全媒体摄影记者 张文魁

拿着手机像打游戏一样，只需一个按键，装载智能“大脑”的无人驾驶车辆即可自动寻找车位，自动泊入附近的停车位。公园内，清扫车辆自动行驶在路上，往来的自动贩卖机随叫随停，就连出租车也不需要人驾驶。眼下，汽车行业正发生深刻变革，智能网联新能源汽车成为大势所趋。近日，《沈阳市智能网联汽车先导区建设方案(征求意见稿)》对外发布，沈阳市将紧紧抓住汽车产业智能化、网联化转型升级的重要机遇，全力打造东北首个智能网联汽车先导区、京沈智能网联政策创新协同区、全国重要的智能网联汽车产业和技术创新高地。

今年，大东区将建智慧道路100公里以上

征求意见稿明确了沈阳市智能网联汽车先导区建设的发展目标。今年，在大东区完成试验环境搭建，实现应用场景部署，建设智慧道路100公里以上，测试运营车辆100辆以上，商用场景5个以上，初步验证车路云一体化建设技术路线。到2025年，以大东区全域101平方公里为实施单元，构建商业运营模式，全面完成区域内“智慧的路、聪明的车、实时的云、可靠的网和精确的图”五大体系建设，形成车路协同自动驾驶数据集，自动驾驶出行商业化服务年均达到万人次，道路交通通行指标大幅优化，集聚产业链上下游企业百家以上。到2027年，按照“安全为要、逐步扩展、连片发展”原则，加快大东区试点经验在全市范围复制推广，分阶段完成300平方公里城市级智慧路网全覆盖，建成市级车路云一体化生态系统，在政策体系、技术体系上形成“沈阳经验”，打造全国重要的智能网联汽车产业和技术创新高地。

实施道路智能化改造，建设市级云控基础平台

征求意见稿提出，在前期已建成及在建的39.5公里智慧道路基础上，对上通北盛片区21.5公里、宝马片区周边10公里以及沈铁路两侧23公里，共计54.5公里道路进行统一设计和智能化改造升级，包括开展多功能综合杆的多杆合一建设，挂载摄像头、雷达、路侧信控单元等设备路侧感知设备，建设路侧设备设施运维管理平台，用于监控、监测路侧设备设施运行状态，逐步推广到全市其他区域范围。

建立全市统一标准的云控平台，主要包括大屏业务引擎、数字孪生系统、后台运营系统、低速无人车服务、公共基础服务、高精地图服务等核心系统。建设以智能网联产业为服务对象的智算中心，用于部署云控平台以及为运行车辆提供中心算力。保持中心云和边缘云两级架构，将前期建设完成的智慧道路相关设备数据及后续建设智慧道路数据一并接入云控基础平台，提供车路云一体化服务，开展自动驾驶车辆运行监管，同时为智慧城市建设进行数据赋能。

重点推进自动驾驶出租车等场景测试并逐步商用化

征求意见稿提出，重点推进自动驾驶出租车、自动驾驶清扫车、无人零售、无人配送等场景测试并逐步商用化，服务于智能网联自动驾驶产业链企业及C端用户。持续深化细分场景建设，与华晨宝马、上通北盛等整车厂对接，探讨自动驾驶物流卡车测试运营业务。逐步新增建设包括自动驾驶短途接驳车辆及循环物流车、干线自动驾驶卡车等，探索公务车、特种车辆(环卫车、消防车)、渣土车等加装智能网联车载终端，因地制宜形成沈阳特色运营模式。

建设自动驾驶封闭测试场，实现各种V2X测试场景，复现多种交通场景，满足自动驾驶测试的需要。通过封闭测试提供真实测试数据、支撑政策制定，同时，提供共通的云端服务、通讯服务，为产业链中的研发企业提供专业高效的测试基础环境，为产业链中的测试服务企业提供快速的测试能力接入条件。建设高速测试路段，满足华晨宝马测试需求。探讨建立中汽中心智能网联汽车检测基地(沈阳)，在智能网联汽车的技术研发、标准研究、测试认证等领域全面合作。

出台各类自动驾驶车辆道路示范应用实施细则

征求意见稿还提出，逐步出台满足先导区建设和运营的政策法规和技术标准，主要包括自动驾驶无人化、商业化出行服务试点，城市快速路、高速路自动驾驶测试与示范应用，无人配送、无人清扫等各类自动驾驶车辆道路测试与示范应用的实施细则等。加快路侧单元、车载终端、云控平台数据接入、多功能综合杆等标准规范制定。进一步推动先导区数据安全和测试运营安全水平，建立数据安全分类分级管理制度，推进智能网联数据安全治理机制的落地实施。

加快产业生态集聚。持续举办中国(沈阳)智能网联汽车国际大会，将其打造成国内智能网联汽车行业的金字招牌。每年举办4次以上专题智能网联专题招商推介会。加快华途智能网联产业技术研究院等研发机构建设。组建智能网联产业投资基金，优化完善金融服务。加速8.8万平方米的智能网联大厦建设，打造产业生态聚集地。

采取京沈合作模式进行建设和运营

征求意见稿明确，大东区具体承接沈阳市智能网联汽车先导区建设工作。以京沈合作为契机，与北京市高级别自动驾驶示范区运营单位共同搭建沈阳市智能网联汽车先导区市场化运营平台，充分借鉴北京市高级别自动驾驶示范区试点经验，推动京沈两地智能网联、自动驾驶领域政策协同创新。

在组织架构和运营模式方面，按照“市级主导、区级承接、市场运营”为原则，在市政府强力推动下，大东区具体承接沈阳市智能网联汽车先导区建设工作。以京沈合作为契机，与北京市高级别自动驾驶示范区运营单位共同搭建沈阳市智能网联汽车先导区市场化运营平台，充分借鉴北京市高级别自动驾驶示范区试点经验，推动京沈两地智能网联、自动驾驶领域政策协同创新。

采取京沈合作模式，由北京市高级别自动驾驶示范区运营平台与沈阳市、大东区国资采取合资合作方式进行建设和后续运营。沈阳汽车城开发建设集团有限公司(大东区属国资平台)、北京亦庄智能城市研究院集团有限公司(北京市属国资二级公司)、沈阳盛京金控集团按照45%、45%、10%的股权比例成立合资公司，为大东区属一级国有企业，第一阶段匡算投入资本金约2亿元，上述企业分别派出合资公司的董事长、总经理和其他管理人员，并可根据业务发展需要，在二级公司层面引入华晨宝马、百度等成立子公司。合资运营平台公司作为先导区唯一的基础设施及云控平台建设和运营公司，持有并运营核心资产及数据。