济南新旧动能转换起步区获批两周年之际，国土空间分区规划、综合交通专项规划等同时公示，向外界展示了希望之城、幸福之城的蓝图。引人注意的是，规划提出的“轨道上的起步区”怎么建？都有哪些内容？根据起步区综合交通专项规划，起步区将引入市域铁路及城市轨道线路，串联重要节点、枢纽，轨道网总长度约254公里，密度达到1.37公里/平方公里，在国内新区处于领先水平。

起步区进主城区不到40分钟

作为16个专项规划之一，综合交通规划为起步区“量身”打造了“开放融合的国际枢纽、跨河联动的智慧新城、生态活力的低碳绿城”的三个交通目标，擘画了共建交通强国山东示范区、以交通先行推动新区高质量发展的未来交通体系新蓝图。

规划提出了起步区“123商务圈+456通勤圈+8910品质圈”的目标。构筑“123”商务圈+“456”通勤圈，即山东半岛城市群内实现1小时内联系，与京津冀、省内、临近重点城市2小时联系，与国内主要城市群3小时内联系；与主城区通勤时间小于40分钟，50分钟内到市区主要节点，60分钟到济南都市圈主要城镇。打造“80 90 100”绿色、智慧、安全的交通模式，绿色出行占比80%、智慧服务90%、100%出行安全。

80%的市民出门10分钟坐轨交

在“轨道上的起步区”规划中，约254公里轨道交通网，密度达到1.37公里/平方公里，80%的市民10分钟可乘坐轨道交通。规划图披露起步区涉及城市轨道线路分别是：1号线北延、3号线北延、在建7号线，另外还有规划11、12、13、14、16、17、21、23号线，以及以绿色图示单独标注的19号线。

具体来看，济南第一条轨道交通1号线规划跨河北延，至桑梓店组团，3号线北延至济阳城区，在建7号线连接城市副中心和济南中央商务区、奥体片区；其他线路虽停留初期规划层面，远期加强了与东部城区、老城的交通联系。未来的7号、11号、14号、23号轨道交通线都将引入高铁北站，分别联系老城、东部城区、济南中央商务区和奥体片区、济阳城区。

市域铁路是“轨道上的起步区”的重要组成部分，济南规划的“一纵一横”市域铁路（英雄山路—纬二路—济泺路—起步区、济南西站—小清河—济南东站—机场）在起步区综合交通专项规划得到体现。不同的是，“一纵一横”市域铁路有了更大范围的延伸，“一纵”向北延伸至商河县，“一横”在济南遥墙国际机场进一步延伸至淄博市。

以高铁北站为核心构筑北门户

在济南市综合交通规划的“米”字形高铁网中，规划新建济南北站与济南西站、济南站、济南东站同为枢纽站。为增强铁路全国影响力，起步区争取打造以高铁北站为核心，构筑区域快联、省域辐射的北门户。

在规划中，以起步区高铁北站为核心，打造多层级铁路枢纽。高速铁路方面，济滨高铁和规划济南至沧州通道、济邢高铁引入济南北站；城际铁路方面，规划济南至聊城铁路、规划济南至泰安铁路、规划济南至济宁铁路、规划济南至淄博铁路以及济莱临铁路（济莱高铁）都将引入济南北站。

值得注意的是，济郑高铁通车后，济南市还规划了济郑高铁与济莱高铁联络线，连接长清站和历城站，规划新建市中站。这样一来，远期形成济南北站—济南西站—市中站—历城站—机场站—济南北站的环形铁路网。

规划5条中运量公交

起步区在轨道引领的基础上，同步打造中运量、常规公交、特色公交等多模式的全民“愿乘乐享”的公交体系。

规划5条中运量公交覆盖次要客流走廊，总长115公里。T1线连接城市副中心组团和济阳区，T2、T3、T4线为起步区组团线，T5线连接济南东站和机场。12条公交快线总长349公里，连接黄河南北两岸城区。另外，起步区还依托黄河生态景观廊道，构建历史文化、沿黄观光、智慧赋能、灵活多样的多功能特色旅游公交线路。

跨河交通试点观光桥

起步区获批后，黄河变身“城中河”，在打造黄河生态廊道的同时，如何在游玩和观赏中感受黄河魅力？起步区综合交通规划强调慢行和漫步跨黄，打开了黄河观光的新思路。

规划从普及桥梁慢行道、试点跨黄观光桥两个层面，紧密缝合两岸慢行网，打造万里黄河新风貌。拟将齐鲁大桥、建邦大桥、凤凰大桥作为复合慢行通道。近期规划黄河大桥改造（中央公园至华山）、鹊山桥（鹊山至百里黄河）设置独立慢行通道，这意味着，未来市民、游客将可步行在黄河大桥上，欣赏万里黄河的壮观景色。此外，规划药山桥（龙湖湿地至药山）、华山桥（都市阳台至华山）预留慢行通道。

在起步区国土空间分区规划草案中，起步区沿黄段规划形成18处跨河通道，新增腊山河通道、顺河通道、奥体西路通道、航天大道隧道和东城隧道。这在起步区综合交通规划中再次得到呼应，18处跨河通道平均间距2.8公里，至于东城隧道则明确为张仙寨隧道，选址东城浮桥附近，过黄河后向西与崔寨组团崔耿路—张仙寨路对接。

规划地下车行环路，实现“人车分离”

起步区新建黄河大道一期充分利用地下空间，这种模式将得到进一步推广。

在规划中，起步区将建设多层次、复合型地下交通系统，组团核心区的城市快速路采用地下道路形式，避免高架对景观的影响；跨黄通道采用隧道形式无害化穿越鹊山水库等生态敏感区，与轨道交通共通道时，采用公铁共建的复合型断面；城市重点开发片区内结合“窄密路网”特征，规划地下车行环路，地上空间留给公共交通、慢行交通，实现“人车分离”，打造活力街区。