近日，《济南市城市公共交通规划（2022-2035年）征求意见稿》发布。根据征求意见稿，该规划研究范围覆盖济南全市域，包括十区两县，面积10244平方公里，重点规划范围为济南市中心城区。到2035年，建成以轨道交通与中运量为骨架、常规公交为主体、出租车为补充的安全、高效、便捷、绿色、智慧的现代化公共交通体系，公交都市成果稳固，公共交通主导的交通强市成效显著，公共交通引领城市发展雏形凸显，济南公交继续走在全国前列。

构建多层次轨道交通系统形成八大公交服务区

坚持轨道交通引导市域城镇空间结构优化的发展策略，构建“高铁+城际+市域铁路+城市轨道”的多层次轨道交通网络；形成与“城市空间结构布局相匹配、与城市轨道网络相协调”的中运量公交系统；打造“服务分区、线网分层、线路分级”的常规公交网络。

高质量发展常规公交系统。形成八大公交服务区，建立城市公交、区际公交、城乡公交相紧密结合，覆盖全域的公交分层体系。构建“快干支微+特色公交”的公交分级体系。其中“快线”与轨道交通共同构建形成城市骨干公共交通网络，加强重要据点联系，提供中长距离、快速直达公交出行。“干线”与轨道互补，错位发展，提供中短距离骨干运输服务，对大中运量公交未覆盖的客流走廊，稳固优化，局部调整。

“支线”作为基础覆盖网络，以均衡网络密度、填补服务空白、提高网络运行效率为目标，依据骨干公交网络及换乘枢纽布局，通过新辟、合并、调整等优化手段，提升线网密度、降低重复系数，增强与轨道交通、公交快线的衔接换乘。

“微循环”构建“末梢循环、覆盖盲区”的公共交通微循环线网体系，提供打通“最后一公里”的公共交通出行服务。“特色线路”：面对不同的消费群体，填补服务空白、强化薄弱环节、适应特定出行需求，以提供多样化的服务，根据实际需求确定线路、站点。

推进公交专用道连片成网并向外围新城拓展

构建“快线+干线”的两级区际公交网络。区际快线满足居民快速出行需求，串联城区主要客流集散点，加强中心城与外围区县快速联系；区际干线保障沿线居民与城区出行需求，沿中心城与外围区县联系主要客流走廊布设。构建覆盖更广的城乡公交网络。形成城区—镇—村和城区—村的两种网络布局模式，不断扩大公交线路覆盖面，提高通行效率，满足百姓出行需求。

持续动态优化公交线网。按照“降重复、增覆盖、快接驳、提运速”的思路，结合城市空间拓展及城市轨道交通发展，遵循与城市轨道协同、分区域、分阶段的优化原则，持续动态优化公交线网，以需调供、提升服务，不断满足乘客的出行需求。

持续增强公交优先的空间保障能力。推进公交专用道连片成网，并向外围新城拓展，充分保障地面公交优先通行；通过精细化交通设计挖潜既有公交专用道网络，优化专用道管理时段等措施，提升公交网络运营效率。强化运管并重，将监管系统作为专用道的重要组成部分，实施一体化规划和一体化建设，提升监管手段科技力量，加强专用道监管力度。

促进道路客运转型发展。延伸既有服务领域，推进运旅结合、促进产业链服务延伸，构建道路客运与“互联网+”的深度融合，提升服务品质；优化公路客运枢纽布局，打造以公铁联运型、陆空联运型综合客运枢纽为主，常规公路客运站为辅，客运服务点为补充的客运枢纽体系。

全面加强枢纽锚固。构建“以换乘枢纽为核心，协调各种交通方式，形成集约、高效的客运交通体系”，打造对外交通全配套、轨道交通广衔接、市域覆盖的公交枢纽衔接体系。对外交通全配套：结合铁路、机场、公路客运枢纽新建、改建同步优化建设公交换乘枢纽，规划配套率100%；轨道交通广衔接：结合轨道交通建设同步建设公交换乘枢纽，根据换乘衔接规划落实沿线公交用地。

市域全覆盖：按照衔接全市覆盖的公交线网以及承担着各片区组团及郊区城镇中心集散客流的作用，布局全市公交换乘枢纽。系统推进场站建设。加快构建与车辆运营服务功能、规模需求相匹配，与城市土地利用、公交线网布局相协调、全域覆盖的公交场站保障体系。

研究创新巡游车价格调控机制构建运量动态调整机制

打造安全、高效、绿色、智慧的泉城出租车客运系统。牢牢把握出租车作为公共交通系统的补充作用，按照融合发展思路，以“市场配置、政府调控”方式，优化巡游出租车与网约车占比结构，引导巡游车“高效、智慧”发展和网约车“安全、绿色”发展，健全运力规模动态监测和调整机制，研究创新巡游车价格调控机制，保障出租车系统健康、可持续发展。

动态评估管控总量。适度发展出租车，以交通拥堵状况、环境容量、公共交通服务能力、驾驶员收入等为核心参照指标，构建运量动态调整机制，实施总量管控。统筹布局出租车综合服务区。坚持以人为本、集约节约的原则，与土地利用、综合交通体系规划相协调，合理解决用地需求与供给的矛盾，保障出租汽车综合服务区用地需求，构建布局合理、集散便捷、安全可靠、经济适用、设施完善的出租车汽车综合服务区系统，满足出租车行业健康绿色发展需要。

实现公交线网运营一体化深化票制票价融合

优化公交运营组织。推进全市公交经营主体整合，提高公交企业规模化集约化运营水平，实现全市公交线网运营一体化、服务标准一体化。构建全市公交场站资源共享机制，推进建立“场运分离”的新型经营管理模式。

深化公共交通票制票价融合。建立多样化、差别化、可调节的票制票价体系；优化换乘优惠政策，完善限时优惠、高/非高峰换乘优惠、不同线路换乘优惠、公交与公交的换乘优惠、公交与地铁的换乘优惠；实行随通货膨胀和社会工资变动而联动的票价机制，支撑公交的可持续发展。

深化公共交通智慧化发展。推进公交智能化应用系统建设，基于369出行app，构建覆盖全域、多模式的公交智慧出行服务平台；推动建立公交运营考核平台开发建设，建立公交运营指标智能化考核体系，提升公交行业补贴的精确性；构建基于人-车-路-环境等公共交通运行全过程的安全监测预警系统，提高行业安全监管能力。建立与移动互联网深度融合的智能公交系统，推动交通基础设施数字化、网联化、提升城市公共交通信息采集能力，建立全面、可感知的数据采集体系；推进区域调度的实施，建设多层级云调度系统。

巩固公交安全保障工程。健全公共交通安全应急保障体系，按照“各司其职、各负其责、齐抓共管”的原则，切实加强公共交通安全的监督管理，不断完善济南市城市公共交通突发事件应急预案，编写《突发重大疫情防控期间城市公交汽电车运行管理指南》等相关文件，对公共卫生、公共安全等突发事件做到及时响应、可靠救援。