轨道交通运营背景下的公交定位及线网优化策略研究
摘要
分析轨道交通与常规公交各自的特点,梳理各自在城市交通系统中的合理定位,基于各自功能定位,借鉴国内外先进城市的经验,总结提出轨道网络化运营背景下常规公交线网发展的五大策略。以济南市为例,介绍了轨道成网运行背景下公交线网优化的主要策略。
引言
截至2023年12月31日,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团共有55个城市开通运营城市轨道交通线路306条,运营里程10165.7公里,车站5897座。2023年城市轨道完成客运量294.4亿人次,较2022年增加100.4亿人次,增长51.7%。轨道交通运营里程超过300公里的城市有10座,运营车站超过100个的城市有20座,超大城市或多数特大城市轨道交通呈现网络化运营的新态势,客运量快速增长。相比之下,近年来城市公共汽电车(以下简称“常规公交”)客运量却呈现快速下降的形势,常规公交与轨道交通的运量及分担率“此消彼长”的情况已较为普遍。超大城市或特大城市轨道交通成网运行后,常规公交如何发挥自身作用、如何找到新的功能定位、如何更好服务市民出行,成为各地行业管理部门和公交企业必须要面对的课题。
2.1轨道交通与常规公交特点对比轨道交通具有舒适、准点、可靠、速度快等特点,能够为乘客长距离出行提供高品质服务,能够较好满足大客流走廊市民集约化出行需求。但轨道交通建设成本高、施工周期长、运营成本贵、投资回报周期长,任何城市都无法大规模建设,即便轨道线网规模世界第一的北京市,轨道交通线网长度也仅836公里,与城市路网总长度相比占比仍然较小,且近年来新开通的轨道线路客流边际效益不断降低。线网密度低、站点覆盖少、步行到站远、进出站不方便、灵活性不够是轨道交通无法克服的缺点。同时,轨道线路对走廊客流强度要求高,超大或特大城市的中低客流走廊或城区常住人口300万人Ⅱ型大城市及以下规模的城市并不适合建设轨道交通,轨道交通适用范围较窄。
常规公交相比轨道交通更加灵活,相比个体机动化交通更加集约、低碳,对于提升城市交通系统整体效率可以起到关键作用。相比于轨道交通,常规公交在运营速度、服务可靠性、乘车舒适性等方面存在劣势,但具有运营成本低、开线门槛低、线网布设灵活、适用范围广、线网密度高、服务对象多、可以提供个性化服务、步行到站距离近、对老年人及儿童出行较为友好等相对优势,不但在各类城市具有广泛的适应性,而且可以服务城乡出行、区际出行及城际出行,常规公交在服务居民出行中具有不可替代的作用。
2.2轨道交通功能定位
城市轨道交通主要包括地铁、轻轨、有轨电车、单轨系统、磁悬浮系统、自动导向轨道交通及市域快速轨道交通等制式,其中地铁、轻轨和有轨电车是最为常见的轨道交通形式。城市轨道交通属于大中运量公共交通制式,应沿城市主要客流走廊敷设,与客流走廊主方向一致。城市轨道交通主要发挥城市公共交通中的骨架作用,发挥运量大、可靠性高、速度快及服务品质高的特点,服务主要客流走廊的客流通行,可以较好满足长距离集约化出行需求。城市轨道交通是城市公共客运中具有大运量特征的交通方式,可以为居民出行提供快捷的“站到站”服务,但不能提供“门到门”服务。由于城市公共客运系统的各个子系统均有其自身特点,所以其服务对象和范围各有侧重,系统间高效协作才能发挥各自的最大旅客运输效用[1]。
3 轨道网络化运营下常规公交线网发展策略
3.1常规公交线网发展策略
2021年国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,提出:打造多模式便捷公共交通系统,深入实施公交优先发展战略,形成以地面公交为主体的城市公共交通系统。随着各大城市轨道交通的网络化运营,同时叠加受新冠疫情、机动车快速普及和电动自行车迅猛增长的影响,各类城市常规公交出行分担率普遍出现下降的现象。为提高公交吸引力,进一步提高公交出行分担率,结合轨道交通与常规公交的功能定位分析,提出线路快速化、换乘型线网、全域一体化、五化同步化及差异层次化等“五大线网发展策略”。
图1 巴塞罗那换乘型线网分布图
3.2 济南公交线网优化案例
济南是著名“泉城”,出于保护泉水的考虑,轨道交通建设滞后于国内同等规模城市。截止2023年底,济南开通运营3条轨道交通线路,线路长度84.1公里。根据轨道交通二期建设规划,到2027年年底,二期轨道交通6条线路将全部建成,轨道交通总里程将达到约248公里,轨道交通将呈现规模化、网络化运营的态势。
图2 济南轨道交通一期、二期线路及站点分布图
结合济南市轨道交通即将网络化运行的宏观背景,综合多源数据分析得出的居民通信出行需求,提出轨道交通网络化运营背景下线网优化的策略:
3.2.1分类分层差异化发展为科学优化公交线网,对既有公交线路进行科学定位,分析既有线路的功能定位,剖析其现状与功能定位间的区别,为公交线路优化提供前提条件。基于公交线路的社会功能和层级定位双重属性,可以分别标定线路的功能和层级分类。社会功能上可以分为“基本线+保障线+辅助线”三类,层级定位上可以分为“快线+干线+支线+微循环线”四层,通过三类四层准则可以准确描绘每条线路的画像与定位,为线网健康发展和线路优化奠定基础。一般来说,从线路的社会功能上,可以分为“基本线+保障线+辅助线”三大类。
3.2.2打造接驳型客运走廊借鉴国内外城市复合式公交走廊建设经验,打造高品质接驳公交客运走廊。结合济南市带状城市地理特点及路网密度较低的实际情况,规划打造具有济南特色的以“鱼骨状+方格网”为主,以“放射状” 为辅的线网布局模式,构建“八横八纵”高品质公交出行客流走廊,提升公交服务品质。
基本线是指途经公交客流走廊的线路,承担服务公交客流主体的作用,线路原则上不做全线调整,仅做局部优化。
保障线是指某一路段只有唯一一条公交线路,承担客流量小,线路因涉及底线民生、提供基本保障服务,原则上不做线路调整,主要根据客流情况优化班次设置。
辅助线是指除基本线和保障线以外的线路,客流占比较小,线路数与客流量不成正比,是线网优化调整的主要对象。从线路的层级定位上,可以分为“快线+干线+支线+微循环线”四层线网。搭建层级清晰、换乘方便的公交线网,可以提供快速、准时、方便、舒适、安全、经济的公交出行服务。
公交快线是指快速跨区域长距离线路,可以通过快线网络带动网络整体公交出行效率提升。公交快线提供快速出行服务,主要以高峰大站快车形式满足高峰快速通勤需求。服务不同组团间长距离、快速出行需求,覆盖大型客流集散点与客流走廊。以高峰通勤线为主要形式,部分线路可与全天运营线路共同混合运营,提供差异化服务。快线目标是快速运行,构建“贯通走廊、快速通达”的公共交通快线网络体系,提供快速可靠的公共交通出行服务。
公交干线是指大运量骨架线路,覆盖主要客流走廊,通过构建骨干线网,优化线路走向,覆盖主要走廊,缩短高峰间隔。公交干线提供主要走廊高频出行服务,满足组团间及跨区出行需求,线路顺直,方向性好,服务主要客流走廊,提供全天高频服务,覆盖主要客流集散点。干线目标是发挥骨干作用,构建“四梁八柱、四通八达”的公共交通干线网络体系,发挥公交线网骨架作用。
公交支线覆盖全市,起到加密线网、提供基本出行保障、服务外围区域与主城区的联系的作用。通过支线网络的建立,减少线路重复,增加线网覆盖,提供基本公交出行保障。公交支线提供相邻组团间或单组团内的中短距离出行服务,覆盖次要客流走廊,线路注重覆盖,方向性弱,同时建立外围镇村与主城区间的联系,接驳轨道、快线及干线。支线的目标是保基础,构建“加密线网、广泛覆盖”的公共交通支线网络体系,提供最基本公共交通出行服务,接驳轨道、快线及干线。
微循环线路主要服务大型片区,起到走街串巷、覆盖盲区、接驳其他层级线网的作用。通过充分发挥微循环线路的毛细血管作用,解决公交出行“最初一公里”和“最后一公里”难题。公交微循环线加密公交线网,覆盖次干路及支路,接驳轨道、快线、干线及支线。微循环目标是延伸线网,构建“末梢循环、覆盖盲区”的公共交通微循环线网体系,提供打通“最后一公里”的公共交通出行服务。总体线网以支线和微循环线路为主体,数量最多;干线为中流砥柱,数量次之;快线构建高品质线网,数量较少。
3.2.3发展小巷公交填补服务盲区根据国内其他城市经验,在轨道交通逐渐网络化运营后,公交和轨道的地位将发生转变,轨道交通的骨架作用将充分发挥,公交将发挥网络灵活的特点,公交唯有主动接驳轨道站点,才能实现公交客流量的稳定和提升,公交轨道两网融合才能构建有吸引力、竞争力的公共交通体系。为提升小巷公交的吸引力,小巷公交宜具有四大基本特征,一是高密度发车运营,提高服务品质;二是线路宜短不宜长,站点设置宜灵活;三是小巷公交需实现进学校、进企业、进园区、进医院、进中心、进小区;四是接驳轨道线路需要与轨道出入口零换乘,换乘距离不宜超过50米。
4 结论
城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点,优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。城市轨道交通因具有运量大、可靠性高、服务品质好、可引导土地开发建设等突出优势,受到各大城市的青睐。近十几年以来,我国轨道交通呈现快速发展的势头,轨道交通线路与建设发展迅猛。同时,城市公共交通的总体规模也呈现快速发展的势头。作为城市公共交通系统的两大重要组成部分,轨道与公交存在竞争与合作关系。针对两个公共交通方式各自的特点,找准各地定位,发挥各自优势,促进两种交通方式的融合、协调、一体化发展,是城市公共交通领域迫切需要解决的问题。
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